Путь страны бывшего соцлагеря в Европу можно проиллюстрировать на примере биографии одного человека. Например, один из основателей легендарной польской «Солидарности», затем министр обороны в первые годы независимости Польши Януш Онышкевич сегодня — заместитель председателя Европарламента. Его видение места Украины на пути, который он уже прошел вместе со своей страной, — в интервью пецкорам «Профиля» Инессе Марьянской и Елене Гнесь.

— Господин Онышкевич, какая, по вашему мнению, модель сотрудничества между Украиной и Европейским союзом на сегодняшний день является наиболее оптимальной?

— В первую очередь я хотел бы отметить, что Евросоюз — это абсолютно иная структура, нежели СНГ. Никто никого в Европейский союз не тянет, туда нужно прорваться. Например, Польша подписала договор об ассоциации с ЕС в 1991 году, а вошла в него 13 лет спустя. Что касается Украины, то я считаю, что у нее должна быть очень ясная позиция, подкрепленная мнением большинства крупнейших украинских политических партий. В стране должен быть политический консенсус. Именно такую ситуацию мы имели в свое время в Польше, и в этом была огромная сила нашей политики: каждый поляк хотел, чтобы его страна стала членом Евросоюза. Второй момент. В ЕС очень важно выполнение взятых на себя обязательств. Не может быть ситуации, когда подписаны, например, 800 договоров, а на практике работают три или четыре. Если что-то подписано, надо или выполнять, или вообще не подписывать.

Что я бы советовал Украине? Во-первых, осознавать то, что процесс вступления в Евросоюз не может быть быстрым, во-вторых, вести последовательную политику. И, конечно, принимать решения, которые будут приближать Украину к стандартам Европейского союза. Я знаю, что в некоторых отраслях это может быть трудно, и введение евростандартов стоит очень многих денег. Но ведь положительными результатами будут пользоваться потом все украинцы! У меня нет никаких сомнений, что Европа должна быть с Украиной, — это взаимовыгодно. В частности, для Польши это является фундаментально важным.

— Не может ли случиться такого, что к тому времени, когда Украина будет полностью готова к вступлению, Евросоюз уже достигнет лимитов своего расширения?

— Конечно, нет! В этот лимит Украина включается в любом случае. Правда, на данный момент в Европе сложилась атмосфера, не очень способствующая дискуссии о расширении, Европа уже немного устала от этого процесса. Но это пройдет. Мы будем работать все время над тем, чтобы она не забыла об Украине. Европа немножко отдохнет, и тогда можно будет начать более серьезные переговоры.

Европейский союз должен, в конце концов, решить, чем он хочет быть. На французском это называется finalite politique — окончательная политическая концепция. К чему ЕС должен стремиться? Быть цивилизационным проектом или политической структурой? Кроме того, необходимо внедрять новые механизмы принятия решений. Потому что принцип консенсуса после того, как в Евросоюзе будет 27 стран, по моему мнению, уже не будет срабатывать. Необходимо использовать новые методы в тех сферах, где можно отойти от принципа консенсуса, возможно, ввести определенного рода голосование. В то же время, я думаю, принцип консенсуса еще будет долгое время сохраняться в таких отраслях, как оборона, некоторые аспекты внешней политики. Главное, чтобы решения не принимались в ущерб приоритетным интересам той или иной страны.

Евросоюзу необходимо применить новые механизмы работы. Это должно быть сделано, в первую очередь, потому, что формальные механизмы, по которым присоединяются Болгария и Румыния, уже на этом этапе будут исчерпаны. Кроме того, нужно построить (и это уже делается) качественно новый механизм финансовой помощи для стран-соседей. Это основная составляющая политики. У Евросоюза есть и политические, и финансовые средства, чтобы стабилизировать «окружающую среду».

— Какие страны на данный момент являются основными конкурентами Украины на пути вступления в Евросоюз?

— Очень трудно сказать. Вопрос ведь не стоит так, что, мол, есть несколько мест и надо бороться, чтобы одно из них было для Украины. Все совсем по-другому, и об этом свидетельствует последний шаг расширения, когда членами ЕС стали 10 стран. Но, конечно, в Евросоюзе уже возник критерий, который постепенно начинает работать, — это критерий способности принять других членов. Может сложиться впечатление, что следующим шагом станет принятие, скажем, двух или трех стран. И будет какое-то соревнование. Но, по сравнению с той же Турцией, в Украине нет проблем политических, нет проблем с демократией, правами человека, национальными меньшинствами.

С другой стороны, в Украине есть проблемы с национальной экономикой. Вступление в Евросоюз означает открытие внутреннего рынка для очень жесткой конкуренции, поэтому надо быть в достаточной степени подготовленным. А украинская экономика пока еще не готова для рыночной конкуренции. В этом отношении в Турции все наоборот. Но я не считаю, что принятие Турции в Европейский союз было бы очень хорошим решением. Но если такое решение будет принято, то Украина должна следовать сразу за Турцией. Или быть вместе с Турцией. Я думаю, Евросоюзу было бы не по дороге с Турцией. По различным причинам. Надеюсь, что Украина войдет в ЕС не перед Турцией, но вместо Турции! Это может произойти через 10-15 лет. И Польша будет оставаться адвокатом Украины до самого ее вступления.

— Вы сказали, что в Украине нет проблем с правами человека…

— По сравнению с Турцией — конечно нет. Но по сравнению с европейскими стандартами, может быть, надо бы что-то еще изменить. Но это не очень большая проблема.

— Какова ваша позиция в вопросе об упрощении визового режима между Украиной и Евросоюзом?

— Я бы хотел, чтобы упрощенный визовый режим, который сейчас Польша имеет с Украиной, был принят всем Евросоюзом. Но, конечно, это связано с проблемой реадмиссии. Очень важно ратифицировать эти соглашения (потому что если Польша войдет в Шенгенскую зону, у нас не будет возможности иметь с вами особый режим). И все же надеюсь, что решение об упрощении визового режима с Украиной будет принято Европейским союзом.

— Существуют опасения, что это может привести к превращению украинцев в дешевую рабочую силу в странах ЕС…

— Конечно, проблема есть. Например, поляки сегодня работают во Франции, в Великобритании, в Ирландии, у нас не хватает рабочих рук, поэтому у нас работают украинцы. Но ведь и в Украине изменилось очень многое — динамика положительных изменений сохраняется, а это очень крепкий фактор.



Президент Украины Виктор Ющенко заявляет, что основой нового соглашения между Украиной и ЕС станет переход к политической ассоциации и экономической интеграции.

«Суть нового базового договора между Украиной и ЕС — переход от партнерства и сотрудничества к политической ассоциации и экономической интеграции. Для Украины очень важно, чтобы новый договор не превратился в модернизированный договор о партнерстве и сотрудничестве. Положения договора должны содержать конкретные цели и сроки их достижения, а также четко определенные сроки действия», — заявил Виктор Ющенко в ходе десятого саммита Украина—ЕС в Хельсинки.

Виктор Андреевич подчеркнул важность наличия перспективы членства Украины в ЕС в будущем. «Чтобы двери ЕС оставались открытыми. Без этого принципиального элемента политическая составляющая будущего Украины не имеет смысла», — добавил глава государства.

Президент уверен, что сотрудничество Украины и ЕС идет хорошими темпами. Ющенко выразил уверенность, что в «ближайшие 15-18 месяцев мы сможем адаптировать две энергетические системы».

Относительно планов членства Украины в ВТО Президент выразил уверенность, что до 20 ноября украинский парламент примет необходимый для этого пакет законопроектов, а 21 декабря на рабочей группе в Женеве будет получен позитивный вывод ВТО по этому вопросу.

Глава государства отметил, что расширение ЕС является «уникальным фактором европейской стабилизации», вместе с тем, по его словам, Украину «время от времени беспокоят идеи об определении границ ЕС». «Мы верим, что эта полемика не завершится формированием какой-то новой версии Берлинской стены на границах ЕС», — сказал он.

Президент подчеркнул, что Украина готова и впредь работать над необходимыми для дальнейшей интеграции в ЕС реформами, и выразил убежденность, что в этом вопросе стороны найдут стратегический компромисс.

В свою очередь премьер-министр Финляндии, председатель Европейского совета Матти Ванханен подчеркнул, что ЕС не собирается отказываться от своего дальнейшего расширения, но будет требовать от стран — претендентов на членство выполнения обязательств. Он подчеркнул, что ЕС готов с начала 2007 года начать с Украиной переговоры о новом формате соглашения. По его словам, основным элементом этого документа должно стать создание зоны свободной торговли, чему будет предшествовать вступление Украины в ВТО.

Председатель Еврокомиссии Жозе Баррозу отметил, что углубленное соглашение будет «важной составляющей стратегического партнерства двух сторон». «Мы считаем, что это должен быть инновационный амбициозный документ», — цитирует главу ЕК агентство «Интерфакс-Украина».