А как у них?

Долгая дорога к полиции

         "Полиция на службе народа. Трансформация, или дорога от милиции на службе тоталитарной системы к современной полиции", - такая тема собрала "акул пера" со всей Украины на международных журналистских мастерских в польском городе Жешуве. Пресс-тур был организован в рамках программы "Партнерство ради демократии", которая направлена на знакомство украинских журналистов с теми изменениями, которые происходят в современной Польше в связи с вхождением государства в Евросоюз.

"Священных коров" нет?

         Реформирование правоохранительной системы длится в Польше уже более полутора десятка лет - с тех пор, как страна решила взять курс на Европу.
         Милиция стала именоваться полицией, а почти сто тысяч ее работников прошли проверку на благонадежность. При приеме на работу учитывалось прошлое: тех, кто был связан с коммунистическим режимом, отправили на пенсию. Часть бывших милиционеров ушла в частные структуры, часть - в криминал, а еще часть "сломалась" и спилась...
         Отныне полиции полагается стоять на страже жизни и здоровья людей и охранять имущество, а не быть инструментом правящей власти. Если верить официальным утверждениям, отныне для "копов" нет "священных коров".
         Шесть миллионов долларов - такую мзду предложили одному из народных избранников, заседающих в польском сейме. Все что от него требовалось - проголосовать за проект закона, выгодный взяткодателю. Но не судилось - в сделку вмешалась полиция. Не повезло и врачу, который охотно принял подношение в виде двухсот тысяч злотых - он получил пять лет тюремного заключения.
         Каждую неделю польская полиция открывает какую-нибудь коррупционную аферу", - с удовлетворением констатирует Дариуш Бель, комендант Подкарпатской воеводской комендатуры полиции, опровергая этим стереотип, что польский полицейский - "самый продаваемый и покупаемый в Европе".
         Но и в рядах самой полиции есть "паршивые овцы", выявлением которых занимается отдел внутренних дел.
         За 10 месяцев этого года 1300 полицейским были предъявлены обвинения во взяточничестве, что почти в три раза больше, чем за прошлый год! Но рядового поляка за то, что дал мзду правоохранителю, не накажут. Если, конечно, первый честно признается в этом грешке.
         Согласно исследованиям продекана экономического факультета Жешувского университета Евгениуша Мочука, откупаться от полициантов пытались четыре процента граждан, совершивших правонарушения.

Под бдительным оком

         Жешувское воеводство уже не первый год считается самым безопасным в стране.
         Опросы показывают, что добрая половина жешувцев вообще не знает, кто такой участковый, а лично с ним знакомы только семь процентов. Хотя его фотография и координаты расположены на каждом доме!
         "Это очень хорошо, так как свидетельствует о том, что люди не становились жертвами преступлений", - уверен Е. Мочук.
         Многие правонарушения удается предотвратить, проводя мониторинг нескольких оживленных улиц при помощи восьми видеокамер, установленных в фонарях. Круглосуточное наблюдение ведется уже три года. Оно позволяет зафиксировать даже мелкие проступки - например, сигарету, брошенную мимо урны.
         Любопытно, что на патрулирование улиц направляют лучших работников.
         В местном райотделе "обезьянников" не увидишь. Задержанные находятся в двухместных чистеньких камерах с деревянным, отлакированным полом и дневным светом. Покурить и в аккуратный санузел их водят без наручников и по первому требованию. Кормят узников за бюджетные деньги едой из ресторана, с которым полиция заключает договор. Один обед обходится в 10 злотых (около четырех долларов США). Такие условия проживания задержанных - это стремление Польши привести свои тюремные условия к европейским нормам.
         Жалобы на применение полицейскими физической силы чрезвычайно редки.

Против террора и беспорядков

         В предместье Жешува - Зачерни - располагается отряд антитеррористического предупреждения, оснащенный по последнему слову техники.
         На глазах журналистов происходит погоня за "террористами", их захват и даже транспортировка по воздуху. К слову, один полет на вертолете обходится бюджету в 600 долларов.
         Дистанционно управляемый робот-сапер, приобретенный при поддержке Евросоюза за четверть миллиона долларов, достает из автомобиля "преступников" взрывчатку и уничтожает ее.
         Польские полицейские демонстрируют также умение усмирять массовые беспорядки. В инсценировку включается конная милиция, которая помогает задерживать "зачинщиков". Как выясняется позже, в составе полицейского кордона находились и два десятка женщин, которые служат наравне с мужчинами.
         В повседневной жизни полицейские погони в воеводстве практически не встречаются. Даже сотрудники отдела дорожного движения не станут преследовать мелкого нарушителя, а свяжутся с коллегами, и те заблокируют дорогу строптивому водителю. К слову, разрешенные скорости здесь меньше, чем в Украине - в населенном пункте - до 50 км/ч, за городом - до 80 км/ч. Штраф за их превышение составляет 100 злотых (около 40 долларов), что при средней зарплате в 700 злотых весьма ощутимо.

Обратная сторона реформы

         Подавляющее большинство полицейских имеют высшее образование, но на зарплату в первые три года работы это не влияет. Она составляет 350 долларов США (около 1000 злотых). Если "испытательный срок" пройдет достойно, то правоохранителю добавляют еще 2000 долларов.
         Высокая зарплата призвана компенсировать отсутствие каких-либо льгот полицейским (кроме бесплатного проезда в городском транспорте) и социального жилья для них. Тем, кто заселился в служебные дома до реформы, повезло. Остальные вынуждены снимать и покупать квартиры.
         Государство также не жалует ни полицейских-пенсионеров, ни вдов и детей правоохранителей, погибших при исполнении. Никаких привилегий они не имеют. Помогают им только общественные организации.
         По словам комиссара Сильвии Пухалик, количество блюстителей закона, обратившихся за помощью в полицейскую психологическую службу, постоянно растет. Основная проблема - это стрессы и алкогольная зависимость.
         Реформы в полиции по душе населению, но правоохранителям не всегда легко с ними свыкнуться. Перемены тянут за собой проблемы семейной жизни, неоплаченные кредиты, выдворение на пенсию.
         Чем и кем приходится жертвовать внутри правоохранительной системы, которую приводят к евростандартам, для рядового поляка, вероятно, не так уж важно.
         Действительно, авторитет полицейских в стране значительно вырос, и рядовые граждане почувствовали, что "копы" призваны им помогать. Гармония в отношениях обывателей и людей в форме в стране, подобной Польше, думается, вполне закономерный финал.
         Домики без заборов и решеток на окнах, придорожные каплычки, с которых свисают серебряные украшения - в наших реалиях это лишь возможные объекты мародерства, а "у них" - привычные вещи. Как говорится, какое общество, такая и полиция.
         Но есть ли смысл и нам соваться в прокрустово ложе коренных реформ, за которые нас так агитируют? Хорошие плоды можно получить, когда здоровый привой, плод работы селекционеров, прививается на окрепшее дерево, а не на пень от него. Точно так же, наверное, нужно относиться и к внедрению новшеств.

Евгения МАРТЫНОВА.
Жешув - Донецк.
Фото автора.